封关后第一年，海南经济工作怎么干？

　　来源：海南日报

　　2025年，海南走过极不寻常的一年。

　　这一年，是“十四五”规划收官之年，海南完整准确全面贯彻新发展理念，经济运行稳中有进，高质量发展积厚成势。

　　这一年，海南自由贸易港建设工作取得积极成效，全岛封关正式启动，实现迈向最高水平开放形态的“关键一跃”。

　　看生产，工厂车间马力全开；看消费，演艺市场好戏连台；看外贸，货轮穿梭汽笛声声……

　　回首2025年，全省上下统筹推进海南自贸港封关运作准备和经济高质量发展，全力以赴稳增长、促改革、扩需求、育动能、保民生，经济顶压前行、向新向好发展，展现出较强韧性和活力。

　　历史性的抵达，往往意味着开创性的出发。

　　2026年，是“十五五”开局之年，也是封关运作后的第一年，做好经济工作意义重大。两个关键之年叠加，海南将以何种姿态开好局、起好步？12月27日召开的省委经济工作会议，给出答案。

　　观态势——打开发展新局面

　　第一！今年以来，海南实有外资企业增速连续11个月位居全国第一。

　　增长超107%！前11个月，全省规模以上工业增加值同比增长10.4%。其中，装备制造业增加值增长107.1%，高技术制造业增加值增长33.2%。

　　超1亿人次！今年，海南预计接待国内外游客1.06亿人次，游客总花费2249.84亿元，入境游规模较历史最高水平的2019年增长34.6%。

　　以“数”观“形”，海南经济社会发展暖意扑面。

　　从稳步开局到稳中有进，再到生产供给稳中加固、需求潜力持续释放，岁尾回眸，这一年，全省上下既稳扎稳打，又勇于突破，社会消费品零售总额、实际利用外资总额、服务进出口总额增速，均位居全国前列。

　　没有顺风顺水，也不是一蹴而就，来之不易的成绩，饱含珍贵的发展智慧。

• 找准比较优势，发展攀高向新——

　　从海南商业航天发射场“十战十捷”，到石化新材料产业往下游走、往精细化走、往高端产品走，再到R&D经费投入增速连续三年全国第一……

　　向特色要出路，向强链要空间，向科技要动力，这是海南产业结构优化升级的方法论。

　　“十四五”期间，海南以“壮士断腕”的决心摆脱对房地产的依赖，“五向图强”新质生产力加快培育，“三篇消费文章”效应持续释放，经济结构持续优化，现代化产业体系基本成型，经济增长动力发生根本性转变。

　　如今，全省四大主导产业增加值占GDP比重近七成，南繁产业年产值有望达200亿元。海洋生产总值占GDP比重达35.5%。

• 锐意改革创新，打通堵点痛点——

　　一间“土地超市”，变“项目等土地”为“土地等项目”；一辆“‘银项e联’直通车”，破解项目融资难；一场法治会诊，推动疑难复杂营商环境问题闭环解决……

　　找准了痛点，摸清了症结，才能突破发展瓶颈。

　　坚持把制度集成创新摆在突出位置，海南累计培育形成21批173项制度集成创新案例，通过持续破解制约高质量发展的深层次矛盾和体制机制障碍，不断打开发展新局面。

　　12月25日，顾客在三亚国际免税城购物。据悉，海南自由贸易港封关运作首周，离岛免税购物保持增长态势，消费热潮持续升温。新华社 发

• 夯实发展根基，既见物也见人——

　　从琼州海峡航运一体化整合完成，到海南首条双向8车道高速公路即将通车，再到“十四五”期间全省累计实现城镇新增就业68.44万人，动工建设安居房11.7万套……

　　民生稳了，基础扎实了，经济发展才有韧性。

　　坚持投资于物与投资于人互促互进，海南加快实施一批重大基础设施工程，“五网”基础设施持续完善，“三极一带一区”区域协调发展格局初步形成，社会保障体系不断扩容提升，“家门口上好学”“小病不进城、大病不出岛”成为现实。

　　既有登高望远的“致广大”，也有落细落实的“尽精微”。坚持道不变、志不改，海南推动经济社会发展取得新的重大成就，经济实力、开放能级、科技实力、国际影响力跃上新台阶。

　　看起势——全岛顺利封关运作

　　12月18日至24日，7天时间，能有多大改变？

　　这7天，海南自贸港“一线”进口“零关税”货物货值超4亿元，“二线”内销加工增值免关税货物货值超2000万元。

　　这7天，海南离岛免税购物金额达11亿元，三亚全市免税销售额共有6日突破“亿元关口”。

　　这7天，海南新增外贸备案企业1972家，同比增长2.3倍。

　　这7天，又有3艘国际船舶落户“中国洋浦港”；三亚开通我国首条第七航权客运航线……

　　奔流不息、熙熙攘攘。这片开放热土，正展现出前所未有的新气象。

　　12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关，标志海南自贸港建设从政策试点到制度安排的全面转型。封关首周，各界对海南自贸港关注热度持续在线，封关政策效应得到迅速释放，多项指标数据持续飘红。

　　“第一步”，为何迈得稳？

　　因为我们鼓足了干劲。

　　建设海南自贸港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。从海南自贸港连续七年被写入国务院政府工作报告，到相关国家部委提供全方位的配套支持，再到海南举全省之力加快推进……

　　当国家战略与地方发展同频共振，全省上下鼓足干事创业的精气神，为决战决胜封关运作凝聚起磅礴力量。

　　因为我们打牢了基础。

　　过去7年，海南自贸港从启动建设到成型起势。从先后出台210多项政策制度文件，海南自贸港政策制度体系初步建立，到封关硬件设施设备全面建成，“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化”压力测试持续推进……

　　把各类场景预设充分，把各种预案做出实效，可以看到，海南为全岛封关做足了准备。

　　12月18日，三亚港（南山港区），装载着经海南自贸港加工增值免关税的高等级技术分级橡胶的货车抵达泊位，正在卸货装船。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

　　因为我们赢得了主动。

　　从一批政策加快落地、扩围扩容，实现早期收获；到规则、规制、管理、标准等制度型开放稳步推进，经济外向度跃居全国前列……

　　当开放优势不断转化为发展胜势，无疑，海南自贸港的前景更加可感可期。

　　正如封关当天落户海南的西门子能源（海南）有限公司的总经理拉尔斯·沃克所言，海南自贸港极具竞争力的开放举措，让西门子对未来充满信心。

　　看大势——坚持稳中求进

　　即将迈向2026年，海南经济航船行至新的关键一程。

　　向外看，外部环境依旧复杂严峻；向内看，国内市场预期偏弱，我省经济社会发展中还存在一些问题和短板，产业新动能培育、重大项目产能释放需要一定时间。

　　前路并非坦途。踏上新征程，海南何以接续奋斗？

　　省委经济工作会议牢牢把握总基调：稳中求进。

• 信心的树立，源自科学的战略判断。

　　一方面，当前，我国经济韧性强、潜力足、回旋余地广的基本特点没有变。从政策取向看，中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署实施，明年国内将实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，均释放出积极信号。

　　另一方面，眼下，国际国内社会对海南自贸港的期待值、关注度、参与度达到历史新高，封关政策落地实施，以及增量政策的滚动推出，将有力推动政策资源充分转化为经济流量。

　　可以预见，发展大势向好，政策托举有力，将助力海南经济继续鼓足发展气势。

• 目标的实现，需要非凡的战略定力。

　　一方面，封关不是终点，海南自贸港的建设是长期、渐进的过程。海南需要继续扎实推进自贸港建设，继续推动改革开放迈出新步伐，尤其需要实现封关首年“开门红”，以进一步提振市场预期和信心。

　　另一方面，高质量发展是一道复杂方程式的求解过程，不能一蹴而就。海南需要继续培育壮大新质生产力，继续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　“扎实推进自由贸易港建设，实现封关首年‘开门红’”“扎实推进现代化产业体系构建，增强封关运作的产业协同效应”“扎实扩大有效需求，增强内需拉动经济增长的主引擎作用”……

　　省委经济工作会议明确重点任务，为全省上下做好明年经济工作提供根本遵循。

　　不言而喻，稳中求进的潜台词也是行动更积极、工作更主动。

　　省委经济工作会议强调，要大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以赶考的心态、决战的状态、冲刺的姿态，推动海南自由贸易港建设乘风破浪、行稳致远。

　　时与势在我们这一边。打好“开局战”，实现“开门红”，我们信心满怀。

责任编辑：张玉